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践行“两学一做”教育工作——法援西藏 律动墨脱 众成清泰援藏党员律师仲昭利
2016-08-11作者:曲静
 

法援西藏  律动墨脱

  众成清泰援藏律师仲昭利

爸爸,我备战高考已进入关键时刻,你不在家怎么办?“好孩子,家中有妈妈和爷爷、奶奶陪着你,爸爸放心。爸爸要去的地方很遥远,条件很艰苦,但那个地方需要爸爸。”这是一对普通父女的对话,没有华丽的辞藻,没有豪言壮语,只是道出了亲情与不舍。这就是众成清泰(青岛)律师事务所的援藏第一人,共产党员仲昭利出发前与女儿的告别话语。

201548,青岛市律师协会下发了《关于组织招募律师赴青海、西藏无律师县开展志愿者服务的通知》。接到通知后,中共山东众成清泰(青岛)律师事务所党总支立即在全所进行动员,先后有六名律师踊跃报名。最终所党总支决定组成援藏团队,赴西藏开展为期一年的无律师县志愿服务。并确定由执业年限最长、对从事法律援助最有经验、曾于199711日至19991231日被联合国开发计划署聘为中国首批联合国本国志愿人员,并被司法部、中国残联评为“残疾人维权工作”全国先进个人的中共党员仲昭利律师,第一个奔赴西藏开展志愿服务。

接到通知后,已步入中年的仲律师,虽有许多牵挂与不舍,但他出发了。在中华全国律师协会召开的《志愿律师赴无律师县工作总结派遣会议》会上,仲律师作为2015年志愿律师代表,做了题目为《2015年援藏,不会让你们失望》充满激情的发言。201582日,仲律师辗转9个小时乘机抵达拉萨贡嘎机场。西藏自治区律师协会秘书长、司法厅律师公证处处长亲自驾车到机场迎接,并向仲律师敬献了哈达。抵达海拔3650米的拉萨市区后,仲律师出现了流鼻血、头晕等高原反应症状,好在经过几天的休整,仲律师较快适应了高原缺氧环境。

87上午,仲律师与来自北京、南京的律师一起,在林芝市司法局工作人员的陪同下,沿川藏公路,翻过海拔高达5013米的米拉山口,历时10小时,于晚上七点半到达林芝市司法局,经过短暂休整,为避开川藏公路通麦天险堵车高峰时段,仲律师与墨脱县司法局工作人员于811日凌晨3点启程赶往墨脱。

沿川藏公路到墨脱,必途经波密县。须翻高山、跨急流,路途艰辛且多危险,特别是通麦一带山体较为疏松,极易发生泥石流和塌方。从波密县扎木镇至墨脱县城的扎墨公路更是凶险,该公路是在山间的悬崖峭壁上沿江开凿出的一条简易公路,道路狭窄、陡峭,多急转弯。说是公路,其实多为颠簸不平的砂石路,一侧是悬崖峭壁,另一侧是雅鲁藏布江,很多路段对行车辆根本无法会车,需要在悬崖边上倒车!一路上不时见到“泥石流”、“塌方”、“滚石”、 “飞石”、“崩塌”路段的警示牌。扎墨公路全长才117公里,仲律师一行乘车足足走了4个多小时。

2015811对于西藏墨脱是一个值得铭记的日子,墨脱县有史以来的第一位律师——仲昭利,抵达墨脱县城。墨脱县司法局领导及同事们早已为仲律师安排了很好的食宿条件,热烈欢迎仲律师的到来。当天晚上,县司法局办公楼前的大型LED显示屏上打出了“志愿律师已到我县,欢迎大家前来司法局进行法律咨询”的大字,当地各族群众纷纷奔走相告。

西藏墨脱县是我国最后一个通公路的县,扎墨公路20131031日才正式通车。因交通极为不便,法律服务很滞后,县法院、检察院取得法律职业资格证书的人员寥寥无几,全县不仅一直没有执业律师,甚至除法官、检察官外,连一名取得法律职业资格证书的人员都没有。正因如此,当地群众对律师感觉很新鲜,对律师服务非常渴求。

到达墨脱的第二天,仲律师就投入到了志愿服务工作中。慕名而来的各族群众纷纷来到县法律援助中心寻求法律帮助,甚至有搁置多年的案件,当事人特地从偏远的乡村赶来咨询。

一个周日的上午,墨脱县细雨霏霏。因在某酒店建设工地作业时受伤,包工头迟迟未支付赔偿款,来自四川的农民工姐妹两人一气之下爬上了工地上二十多米高的塔吊吊臂。雨天塔吊吊臂湿滑,手脚有伤的两姐妹随时可能从吊臂上滑落,情况十分危急。闻讯赶来的县公安局、人社局等五个部门有关领导苦口婆心地劝说两姐妹,一直僵持到下午四点,在有关领导承诺保证当天解决赔偿问题的情况下,两姐妹才从塔吊上下来。县领导找到了当天正在司法局值班的仲律师。了解了案情后,仲律师立刻投入到了两姐妹与包工头的调解工作中,安排两姐妹分别同包工头协商,告知双方相关法律规定及包工头应负的法律责任,提出了自己的调解意见。因包工头被施工单位大量拖欠工程款,支付能力有限,包工头拒不接受该调解意见,调解陷入了僵局。此时,仲律师提出,由于施工单位依法应与包工头一起承担连带赔偿责任,施工单位应参与本案调解。施工单位派代表参与调解后,因三方对于赔偿金额分歧过大,调解再度停滞。为了促成两姐妹尽快拿到赔偿款,仲律师建议政府有关部门向施工单位施加压力。于是县住建局、交通局约谈了施工单位法定代表人,告知他如继续拒绝支付合法合理的赔偿金额,有关部门将把其纳入拖欠农民工工资的黑名单,禁止该单位进入墨脱县境内承揽建设项目施工工程。迫于压力,施工单位最终接受了仲律师提出的调解意见。就这样,经过仲律师两天艰苦细致地调解,两姐妹终于拿到了应得的赔偿款合计66000元。墨脱县有关领导对仲律师的敬业精神及优质高效的法律服务非常满意。

援藏期间,中共墨脱县委举办了普法讲座,邀请仲律师为全县副科级以上干部一百余人就《签订合同应注意的事项》及《依法行政》进行授课。仲律师以相关法律为基础,结合党的路线方针政策进行了深入浅出的讲解,参会干部纷纷表示收获很大,提高了法治意识,对于深入推进依法行政的重要性有了进一步的理解。

仲律师在对墨脱县2015年招商引资的两个重大项目的有关合同进行审查的过程中,发现两份合同均存在重大瑕疵。县领导对仲律师提出的问题高度重视,县委书记先后两次亲自与仲律师沟通有关合同事宜。最终仲律师对两份合同提出的修改意见全部被采纳,邓书记还邀请仲律师在两个重大项目运行过程中提供全程法律服务。通过仲律师为墨脱县重大项目招商引资提供的专业法律服务,大大提高了县领导的法治意识,对于推进县政府依法行政作出了重要贡献。

在四个月的志愿服务期间,仲律师为墨脱县党政领导干部授课2次,解答法律咨询280余人次,代书诉状28份,为县政府审查修改合同9份,办理法律援助案件28件,其中化解社会矛盾案件26件,案件涉及人数76人,极大满足了当地群众对专业法律服务的渴求,有效地维护了墨脱县的和谐稳定。

正如仲律师所说,志愿律师赴无律师县工作,使命光荣、意义重大。她不仅是解决西藏无律师县问题的重要举措,为这些地区送去党的关怀和法治的温暖,是律师行业践行党的群众路线、服务为民执业为民的重要体现,更是众成清泰律师一次轰轰烈烈的“西部大开发”,展现了众成清泰律师队伍良好的社会形象,为广大律师服务民生、奉献社会,历练自我、升华价值,履行律师时代使命打开了一扇窗。

今天,仲律师结束了西藏墨脱援助之行,但众成清泰律师事务所的援藏志愿服务还在路上。回到青岛的仲律师一如既往投入到了工作和生活中去。但是,他在墨脱播下的法治种子,已经生根发芽,并不断茁壮成长。

这就是在律师事务所基层党组织中涌现出的好党员,他是我们学习的好榜样!

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